智慧政务信息化平台建设项目案例剖析

地方政府电子政务建设问题与对策研究

电子政务是社会信息化发展的重要方向之一,它借助现代信息技术整合政府资源,转变政府职能,提高管理效率,已被纳入各级政府重要议事日程.电子政务有助于转换政府的运行机制,改变政府传统服务的弊端,开辟信息化路径;有助于提高政府的管理绩效,快捷处理和有效驾驭信息;有助于提升政府的民主程度,为民主执政,公平用权打下坚实基础.在信息化总体程度显著提升的大环境下,广泛开展并着力推动地方政府电子政务建设工作,充分应用网络资源和前沿技术,解决行政审批难题,提升政务服务质量,加快推进政府职能由管理型向服务型转变,是打造服务型政府和智慧型政府的必要前提和内在要求.揭示电子政务发展的问题及因素,结合本地具体情况,为地方政府电子政务更好更快发展提供科学有效的建设性策略建议,对我国电子政务的未来发展蓝图具有直接而深远的影响,在当今形势下显得尤为重要,这也正是本文的研究目的. 与发达国家相比,我国地方政府电子政务建设起步较迟,覆盖不够广泛,做法难有创新,成就较为贫乏.经过多年的努力,我们引进了一批技术,取得了一定成绩,但仍处于电子政务建设初期,大多数研究和实施还停留在"大而化之"的层面,存在重电子轻服务,应用项目发展滞后,层次较浅,实效性不强等问题,亟待通过坚实有力的理论论证和积极主动的实践探索,打破制约我国地方政府电子政务发展的壁垒. 本文遵循提出问题,分析问题和解决问题的基本思路,采取定性描述与定量分析相结合,理论与实践相结合的方法,主要通过文献分析法,比较研究法,实地调研法,网站调查法等方式进行深入研究.阐释了电子政务相关概念内容,主要包括概念界定,内涵特征,主要内容,业务模式等.介绍了我国地方政府电子政务发展历程和现状,发展历程大体可以分为四个阶段:"办公自动化"阶段,"三金工程"阶段,"政府上网工程"阶段,"全面推进建设电子政务"阶段.列举了地方政府电子政务建设中存在的问题,主要表现在:缺乏合理规划,信息资源互通阻滞严重;资金投入不足,基础设施建设难供需求;人员素质参差,政府网站建管水平落后;缺乏特色创新,企业和公民参与度较低,等等.对问题原因进行了深入剖析,主要表现在:公民观念亟待深化,传统认识存在误区;各地发展不够均衡,建设水平存在差异;法律法规不够健全,缺乏有效监管体制;政府主动服务欠缺,载体难以有效利用,等等.主要以伦敦市,首尔市,新加坡市为例,探讨了国外地方政府电子政务建设的经验与启示.以东营市电子政务建设作为典型案例进行了分析.对改进地方政府电子政务建设提出了对策建议,主要围绕以下方面:改变传统观念,深刻提升思想认识层次;保障资金投入,加强信息基础设施建设;制定规划标准,推进资源整合信息共享;健全法规监管,优化绩效评估考核体系;培育专业人才,强化技术支持安全保障;创新搭建平台,完善政府网站建设管理,等等. 本文主要有以下创新特色:广泛全面分析国内外电子政务研究和现状,深挖电子政务建设的本质和内在联系,采取理论依据和事实论据相结合的表述方式,结合东营市电子政务这一典型代表进行了生动形象的研究. 通过对地方政府电子政务发展情况的研究思考,本文认为我国地方政府电子政务的建设目前已经度过了萌芽期,处在深度发展期,面临着新形势新任务,存在大量的机遇和挑战.政府和社会各界应该携手并肩,齐心协力,谋划电子政务的快速发展,真正使之成为促进经济社会全面可持续发展不可或缺的因素.本文研究成果致力于解决地方政府电子政务建设中的实际问题,在构筑完善服务网络,推动决策民主程度,提高办事业务水平,压缩政务管理成本,强化公众参与意识,全面发展电子民主等方面为政府提供有益启发,以此为抓手推动地方政府职能转型,达到构建全面,系统,规范,高效的"服务型电子政府"之目的.

跨境政务服务智慧协同

跨境政务服务的关键在于如何打破地域壁垒和信息孤岛,依托跨境数据流通的智慧协同推进"跨境通办"服务便利化,实现理论和实践的双重突破.基于"技术-制度"互构视角,本文对"江门-香港"跨境通办政务服务专区进行单案例研究,剖析跨境政务服务协同模式创新的全过程,探究协同模式运行的理论逻辑.研究发现,技术标准不一与制度差异是制约跨境政务服务协同的主要障碍.跨境政务服务协同模式创新形成的智慧协同主要通过主体协同,业务协同,技术平台协同和数据协同有效破解了协同困境.基于协同条件,协同结构和协同过程解构智慧协同模式,揭示了其行之有效的理论逻辑是"技术-制度"交互式嵌入协同机制.研究结论不仅基于"技术-制度"关系创新拓展了协同治理理论在数字政府场域的应用,也为深化跨境政务服务协同实践提供了启示.

论我国智慧城市群建设:形态,架构与路径——以江苏智慧城市群为例

智慧城市群是城市跨域协同发展的高层次空间组织集群模式,可能演化为未来新型城镇化的主体形态,目前尚未形成成熟的建设模式和发展思路.综合运用案例分析法,网络调查法,半结构访谈法来明晰国内外智慧城市群相关研究与实践发展现状,剖析我国智慧城市群建设中存在的困境,提出智慧城市群五种可能的发展形态,即核心带动型,政策驱动型,动态模拟型,互补联合型和自然融合型.并以江苏智慧城市群为例,从"动态虚拟"与"互补联合"两个层面设计智慧城市群整体建设架构,提出基建先行,协同发展,辐射带动和迭代发展的"四步走"发展路径及对策建议,以期为我国智慧城市群的未来发展提供新思路,为区域一体化建设提供新模式.

智慧城市

智慧城市是智慧交通,智慧能源,智慧医疗,智慧金融,智慧通信,智慧水资源等智能系统运作的载体,是各种智能系统协同运作的一个体系.本书全面地分析了各种智能系统的理论基础和应用状况,并结合智慧城市建设过程中的案例展现智慧城市建设的方略.全书共17章,从技术层面,应用层面和实践层面对智慧城市进行了阐述,在技术层面阐述了智慧城市实现的基础技术要件,诸如网络技术,数据挖掘,遥感技术等;在应用层面,分析了智慧政务,智慧医疗,智慧交通,智慧安全等系统的实施状况;在实践层面,通过对宁波市智慧城市建设的典型案例的剖析,展现了智慧城市建设的方法和经验.